По словам Лугового, в Госдуме рассматривается две возможные формы законодательного конструирования в сфере оборота криптовалюты. Это внесение отдельных изменений в действующее законодательство, в том числе, в закон о платежной системе, Налоговый кодекс, законы о Центральном банке РФ, о лицензировании отдельных видов деятельности и др. Реализуя данную концепцию, следует уделить особое внимание установлению зон особого контроля и финансового мониторинга.
Вторая возможность — разработка специального закона «Об основах регулирования криптовалюты», в котором должны найти отражение законодательное определение криптовалюты и ее основные признаки, субъекты отношений, принципы регулирования, меры противодействия использованию криптовалюты в преступных целях. Для этого важно установить доступность информации о трансакциях для надзорных органов, осуществлять лицензирование майнинга (создание криптовалюты) и проводить аккредитацию организаций, контролирующих процессинг и других, подчеркнул Луговой.