В Комиссии по развитию информационного общества по предложению ее руководителя - члена Совета Федерации Руслана Гаттарова - подготовлен первый из «антиспамерских» законопроектов, относящийся к рассылкам по каналам SMS.
«Антиспам»-закон представляет собой комплекс поправок к Закону «О связи», самыми важными из которых видятся две. Первой из них вводится определение SMS-рассылки, названной в тексте закона «рассылкой по сети подвижной связи».
Авторы закона определяют рассылку как массовую или автоматическую отправку абонентам коротких текстовых или иных неголосовых сообщений по сети подвижной связи либо отправку коротких текстовых или иных неголосовых сообщений с использованием нумерации, не соответствующей российской системе и плану нумерации (то есть с использованием «коротких номеров»).
Согласно второму важному изменению в Законе «О связи», абонент получит право «в любое время» потребовать у своего оператора прекратить рассылку, указав ее заказчика или его абонентский номер, или «уникальный код идентификации».
Секретарь комиссии Совфеда по развитию информационного общества Александр Шепилов пояснил CNews, что состоится 27 ноября 2013 г. на заседании комиссии, где будут присутствовать отраслевые эксперты и представители телекоммуникационных операторов.
Закон против спама в SMS написан по предложению Руслана Гаттарова
Если по итогам обсуждения его участники сочтут документ достаточно проработанным, то будет принято решение о его внесении в Госдуму. На замечание CNews о том, что операторы могут противодействовать принятию закона, напрямую влияющего на их выручку, секретарь комиссии заметил, что норма закона может быть выгодна операторам, поскольку даст законные основания повышать качество услуг и снижать количество жалоб абонентов.
Ограничения для рассылок по SMS могут стать только первым шагом решения проблемы спама в ее многообразии. По словам Шепилова, комиссия Совета Федерации «планирует подступиться и к другим видам спама, в том числе и к рассылаемому по электронной почте». По его словам, обсуждение законопроектов, ограничивающих почтовый спам, может стартовать в начале 2014 г.
Интересно, что операторы, ответившие на вопрос CNews о законопроекте Гаттарова, выступили в поддержку антиспам-инициативы. Представитель «Мегафона» Юлия Дорохина заявила, что ее оператор изучил законопроект и счел указанные в нем меры достаточными.
«Мы готовы принять участие в обсуждении этого законопроекта как участники рынка, и рады, что законодательная власть понимает актуальность темы борьбы со спамом», - говорит она, замечая, что меры, предложенные в этом законопроекте, уже успешно применяются в западных странах.
Юлия Дорохина говорит, что при начавшейся в «Мегафоне» активной блокировке спам-сообщений с коротких цифровых и буквенных номеров, спамеры начали искать новые пути для рассылок, в том числе с использованием обычных абонентских номеров. Юридически оператор не может блокировать SMS с обычных абонентских номеров других операторов, поэтому законодательные инициативы в этой сфере становятся актуальными.
Анна Айбашева из «Билайна» говорит, что эксперты оператора принимали участие в консультациях по разработке законопроекта. На нынешний момент, согласно действующей законодательству, оператор обязан пропускать сообщения из других сетей в свою сеть, даже если это спам-сообщения: в рамках действующего Закона «О связи» оператор не имеет права блокировать входящий SMS-трафик, и каждая SMS должна быть доставлена абоненту. Содержимого SMS оператор не видит, поскольку оно защищено тайной связи.По словам Айбашевой, в «Билайне» Мы рассчитывают, что законопроект установит критерии спам-рассылок и даст возможность их блокировки.