С юридической точки зрения законопроект представляет собой поправки к федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности». Последняя редакция этого закона от мая 2011 г. предусматривает, что все лица, у которых нет авторских прав на какой-либо контент, для записи этого контента на материальный носитель должны иметь соответствующую лицензию.
Напомним, аудиовизуальные произведения, упомянутые в законопроекте, включают в себя кинематографические произведения, телефильмы, видеофильмы, слайд-фильмы и т.д.
Во всем виноват интернетНа сайте правительства поясняется, что лицензирование записи контента на диски было мерой по борьбе с контрафактной продукцией. Однако в связи с развитием интернета и сетевых технологий спрос на диски упал, и их лицензирование перестало быть действенной мерой по борьбе с контрафактом. «На сегодняшний день оно свою задачу выполнило. Основным каналом распространения аудиовизуальных произведений, фонограмм, программ для ЭВМ, в том числе и пиратских, стал интернет», — констатируют авторы законопроекта.
Они приводят данные Роскомнадзора, который выступает лицензирующим органом в этой сфере. Согласно этим данным, с начала 2018 г. было выдано всего две новые лицензии на запись указанных видов контента на материальные носители. В общей же сложности в реестре ведомства присутствуют 82 действующие лицензии. Большая их часть была получена малыми предприятиями и организациями, для которых запись контента на диски не является основной деятельностью.