Роскомнадзор возглавил экс-глава ИТ-управления Кремля

До недавнего времени Андрей Липов возглавляя Управление по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи Администрации Президента.

Липов работает на госслужбе с 2008 г.: тогда он пришел в Минкомсвязи, которое возглавлял Игорь Щеголев. В 2010 г. Липов возглавил в министерстве Департамент государственной политик в области информатизации и информационных технологий.

В 2012 г. Игорь Щеголев стал помощником Президента России. Тогда же в Администрации Президента было создано Управление по применению информационных технологий и развитию электронной демократии, которое возглавил Андрей Липов.

В том же году бывший заместитель Щеголева по министерству Александр Жаров возглавил Роскомнадзор. В 2018 г. Щеголев покинул Администрацию Президента. Управление, которое возглавлял Липов, было переименовано в Управление по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи. Липов продолжил им руководить.

После смены Правительства в 2020 г. Жаров покинул должность главы Роскомнадзора. Теперь он возглавляет холдинг «Газпром-Медиа».

Новым главой Управления по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи Администрации Президента стала Татьяна Матвеева, которая ранее была руководителем Управления информационных технологий Федеральной налоговой службы (ФНС). Руководителем ФНС был нынешней премьер-министр Михаил Мишустин.

Под руководством Александра Жарова Роскомнадзор значительно расширил свои полномочия. До его прихода ведомство занималось надзором за СМИ, услугами связи и охраной персональных данных. При Жарове Роскомнадзор стал заниматься регулированием интернета и блокировкой доступа к запрещенным сайтам.

Перечень категорий запрещенных сайтов постоянно расширялся. Изначально это были сайты с детской порнографией, пропагандой суицида и распространением наркотиков. Затем в эти категории добавились пиратские ресурсы, экстремизм (в это понятие включены призывы к участию в несанкционированных митингах), интернет-магазины алкогольной продукции, сайты с азартными играми, а также любые ресурсы, которые будут признаны незаконными судами.

Кроме того, Роскомнадзор стал вести реестр организаторов распространения информации (ОРИ), в которой должны попадать все сайты и сервисы, позволяющие общаться пользователям интернета. ОРИ должны в течение года хранить на территории России информацию о действиях российских пользователей, в течение полугода содержимое переданных ими сообщений, а также передавать спецслужбам ключи для расшифровки сообщений своих пользователей.

В случае отказа от выполнения этих требований доступ к соответствующему ОРИ должен быть заблокирован. Наиболее громкая история в связи с этим разгорелась весной 2018 г., когда Роскомнадзор попытался заблокировать Telegram. Создатель мессенджера Павел Дуров попытался противостоять блокировке и стал регулярно менять IP-адреса своего сервиса.

В ответ Роскомнадзор заблокирован миллионы IP-адресов зарубежных хостинговых площадок, с которыми работал Роскомнадзор. Это привело к сбоям в работе большого числа сервисов и жалобам пользователей. В итоге Роскомнадзор прекратил эту тактику, и мессенджер Telegram продолжает работу в России.

Также Роскомнадзор получил полномочия блокировать сайты, собирающие персональные данные россиян, но не хранящие их на территории России. В 2016 г. из-за этого под блокировку попала социальная сеть Linkedin. В то же время Facebook и Twitter отказались выполнять данные требования, а Роскомнадзор, вместо блокировки, наложил на них штрафы.

В 2019 г. в России был принят так называемый «закон о суверенном интернете». Он предоставляет Роскомнадзору полномочия по централизованному управлению сетями связи в случае возникновения угроз. С этой целью Роскомнадзор должен установить за свой счет у операторов связи специальное оборудование, которое позволит ему вести управление.