P.c{font-size:75%;text-align:right;}img{border:0;padding:1px;}table{display:table;border-spacing:10px;}td{display:table-cell;padding:10px;vertical-align:top;}/*Обратная связь и подписка - кнопки*/ .buttons{background:#e0ffff;color:#dc143c;font-weight:700;border:1.5px solid black;border-radius:4px;transition:0.4s;}.buttons:hover {background-color:#4CAF50;color:white;box-shadow:0 12px 16px 0 rgba(0,0,0,0.24), 0 17px 50px 0 rgba(0,0,0,0.19);cursor:pointer;}

Радиоэлектроника — для госпрограмм

Как стало известно CNews, при оценке эффективности всех госпрограмм в России может в обязательном порядке начать использоваться индикатор «доля закупленной российской радиоэлектронной продукции». С соответствующей инициативой непосредственно выступила Торгово-промышленная палата (ТПП).

Свои предложения ТПП оформила письмом за подписью президента организации Сергея Катырина (копия имеется в распоряжении CNews), которое 24 ноября 2020 г. было направлено зампреду Правительства России Юрию Борисову, курирующему радиоэлектронную отрасль.

В письме предлагалось поручить Минпромторгу и Минэку рассмотреть и обеспечить принятие разработанных ТПП проектов нормативных актов, которые бы закрепили для госпрограмм вышеупомянутый обязательный целевой показатель, а также утвердили порядок его мониторинга. Законотворческие инициативы направлены на изменение федерального закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании».

Эффективным исполнителям госпрограмм придется закупать российскую радиоэлектронику

Неделю спустя, 30 ноября 2020 г. Аппарат Правительства перенаправил письмо ТПП с приложенными к нему документами в Минпромторг, Минэк и Минцифры — с просьбой «рассмотреть, о результатах проинформировать С. Н. Катырина, а копию ответа направить в Аппарат Правительства». Данное сообщение было подписано директором департамента оборонно-промышленного комплекса Правительства Николаем Архиповым (копия письма также имеется в распоряжении редакции).

По данным CNews, на первичную проработку вопроса у обозначенных министерств есть время до 29 декабря 2020 г.

Минпромторг — за

Представители Минпромторга сообщили CNews, что в целом министерство инициативу ТПП поддерживает. «Считаем, что данная мера станет дополнительным стимулом для реализации в стране эффективной политики импортозамещения, — указали собеседники редакции. — Сейчас многие заказчики работают на достижение показателей госпрограмм без оглядки на отечественное оборудование. Эта мера будет способствовать решению комплексной задачи по переходу на российское оборудование, на которую, в том числе, направлены недавно вышедшие законы о квотировании закупок».

В последнем случае, отметим, речь идет о внедрении планов-графиков для закупок госкомпаниями (по 223-ФЗ) отечественного телеком-оборудования и систем хранения из Реестра российской и евразийской промышленной продукции. Квота на такие товары устанавливается на уровне 30–50% от объема закупок. Отчитываться госкомпаниям придется ежегодно.

По словам представителей Минпромторга, подробная проработка вопроса внедрения для госпрограмм нового целевого показателя планируется в установленном порядке в 2021 г.

В Минэке на момент выхода данного материала прокомментировать CNews инициативу ТПП не смогли. В Минцифре сообщили редакции, что вопрос находится на рассмотрении.

Аргументация ТПП

Государственная программа представляет собой документ стратегического планирования, содержащий комплекс намеченных мероприятий и инструментов, обеспечивающих достижение приоритетов и целей госполитики в сфере социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности России. Сейчас в нашей стране действует четыре десятка госпрограмм. По линии ИТ ключевой из них можно считать «Информационное общество», по линии электроники — «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности». Преимущественно госпрограммы курируются конкретными министерствами. В приведенных примерах — это Минцифры и Минпромторг соответственно.

В ТПП отмечают, что в настоящее время в госпрограммах не установлена обязанность и не применяются какие-либо обязательные показатели по достижению исполнителями целей приобретения российских промышленных товаров и технологий. С точки зрения ТПП, данная ситуация снижает эффективность стратегического планирования в России, так как уменьшает возможности достижения целей социально-экономического развития страны.

«Свобода выбора заказчиками любых характеристик при составлении технических заданий приводит к использованию характеристик иностранной радиоэлектронной продукции, — говорится в письме ТПП. — Это негативным образом отражается на темпах развития всех высокотехнологичных отраслей отечественной промышленности с длительным циклом инвестиционной окупаемости проектов (7-10 лет)».

Также в ТПП полагают, что отсутствие в госпрограммах целевых показателей закупок отечественных товаров и технологий не позволяет создавать долгосрочный спрос и стимулировать загрузку производства на российских предприятиях. Кроме того, по оценке экспертов ТПП, это приводит к существенным потерям для государства в виде недополученных налогов в бюджетную систему.

«Предлагаемые изменения в законодательство РФ о стратегическом планировании направлены на поддержку российских производителей радиоэлектронной продукции, в том числе на решение вопросов диверсификации организаций оборонно-промышленного комплекса в части стимулирования выпуска высокотехнологичной гражданской радиоэлектронной продукции», — отмечают авторы письма.

В ТПП уверены, что стимулирование закупок отечественной радиоэлектронной продукции позволит создать долговременный механизм точечной поддержки развития российского производства для обеспечения экономического роста на отдельных отраслевых рынках, поддержки организаций оборонно-промышленного комплекса, а также развитие кооперации евразийских производителей.

Похожий индикатор Минэк и Минфин ранее похоронили

Напомним, в сентябре 2020 г. CNews стало известно, что в Правительстве России не встретила понимания идея установить для госпрограмм целевого показателя «доля закупленных товаров российского происхождения» — в широком смысле, без радиоэлектронной конкретики. Проект был внесен в Госдуму сенатором Константином Долговым и депутатом Владимиром Гутеневым 22 июля 2020 г.

В начале августа 2020 г. Минфин и Минэк вынесли в отношении инициативы отрицательные заключения — оба раза с формулировками «законопроект не поддерживается Правительством РФ».

Имеющиеся в распоряжении CNews копии отзывов от имени замглавы Минфина Алексея Моисеева и замглавы Минэка Татьяны Илюшниковой идентичны вплоть до буквы. В обоих случаях утверждается, что предлагаемая инициатива противоречит основам программно-целевого управления в России.

«Показатель “доля закупленных товаров российского происхождения”, вводимый для целей мониторинга закупок российских товаров в целом без разбивки по отдельным категориям товаров или секторам экономики, не отвечает установленным принципам и основам методологии разработки, реализации и оценки эффективности госпрограмм, поскольку не характеризует ход и успешность реализации госпрограммы, не отражает степень достижения ее целей и задач, не передает специфику развития конкретной области», — указывают чиновники.

Исходя из изложенного, можно предположить, что более конкретный индикатор, касающийся только радиоэлектроники, может встретить у чиновников Минэка больше энтузиазма.

Мнения с рынка электроники

Даже когда на рассмотрении властей была инициатива без радиоэлектронной конкретики исполнительный директор Ассоциации российских разработчиков и производителей электроники Иван Покровский сообщил CNews, что считает ее верной по сути. Эксперт полагал, что министерствам следовало ее поддержать и взять на себя проработку.

«Мы считаем, что инициатива, выдвинутая Долговым и Гутеневым, была бы полезна для российской микроэлектроники, — отметил в сентябре в разговоре с CNews Андрей Евдокимов, генеральный директор Baikal Electronics, разработчика линейки процессоров “Байкал”. — Оценивать эффективность закупок ИТ-оборудования государственными учреждениями на предмет выполнения минимальной доли закупок российских товаров — в общем-то вполне здравая идея, способствующая развитию российской экономики. Единственный вопрос, который нуждается в доработке, это как определить размер этой минимальной доли».

За 2020 год московским предпринимателям одобрено более трех тысяч заявок на субсидии и гранты

В столице одобрены субсидии и гранты для представителей малого и среднего предпринимательства (МСП) общей суммой почти три миллиарда рублей. О результатах рассмотрения заявок в 2020 году рассказала заммэра Наталья Сергунина....

Злоупотребление искусственным интеллектом со стороны ИТ-гигантов может навредить развивающимся странам

Отсутствие необходимого регулирования несет в себе угрозу целям устойчивого развития – набору руководящих принципов, определенному ООН для обеспечения поступательного развития всех стран....

На портале бизнес-омбудсмена Москвы появились новые сервисы

На портале уполномоченного по защите прав предпринимателей в Москве теперь доступны дополнительные сервисы. Для пользователей создан личный кабинет, через который можно задать вопрос или направить заявление. В нем также сохраняется история обращений ...

Курс биткоина установил новый рекорд около 42 тысячи долларов

За последний месяц первая криптовалюта подорожала вдвое; многие аналитики ожидают дальнейшего роста. Однако, обновив 8 января исторический максимум, утром 11 января актив подешевел более чем на 8 тыс. долл....

Как журналист-одиночка разрушил бизнес подпольных российских хостинг-провайдеров

В США вышла книга журналиста Брайана Кребса (Brian Krebs) “Spam Nation”, посвященная «русским хакерам». В том числе в книге рассказывается о создании жителями постсоветских стран abuse-устойчивых хостинг-провайдеров (bulletproof)....

[Популярные социальные сети][*Добавить сайт]


Группы: ВК|Fb|Tw|OK

Рубрики | Каталог | Новости | Контакты |
/*Выпадайка (простая) - для рубрик справа/внизу*/.advert ul, .content ul{list-style:none;}.list_menu_compact li{padding:0;margin-left:20px;}.advert label, .content label{display:block;cursor:pointer;line-height:25px;border-radius:5px 10px 0 0;border:1px solid #542437;}label .go_all_button{display:inline;border-radius:5px;padding:0 5px;background:green;color:white;}.rubcontent [type=email], .rubcontent [type=submit]{display:block;margin:1px auto;}/*а вот собственно и само действие#go:checked ~ .menu_1{ display:block;}#go:checked ~ .list_menu_compact{ display:none;}.go:checked label span{ display:block;}#go_7:checked + .equiv_7 b1{color:red;}.go_8:checked + label ul{background: #fc0;}*/@media (min-width:801px){/*Моб.меню - скрыть*/ #mob_menu{display:none;}/*Новости - анонс*/ #phablet td{display:block;}}
ГлавнаяНовостиНовостиНовости, 202012Новости, 202012 → Министерства, курирующие госпрограммы, заставят закупать российскую радиоэлектронику