• ГлавнаяНовостиНовостиНовости, 202107Новости, 202107 → Власти хотят признавать «железо» российским за деньги. В этой идее нашлись «коррупциогенные факторы»

      Власти хотят признавать «железо» российским за деньги. В этой идее нашлись «коррупциогенные факторы»

      Обязательная для проектов нормативных правовых актов независимая антикоррупционная экспертиза нашла в разработанном Минпромторге постановлении Правительства коррупциогенные факторы. Все они связаны с ранее раскритикованным отдельными представителями отрасли пунктом проекта о начислении баллов за инвестиции в сторонние (в том числе) процессоры. Впрочем, выводы о коррупциогенности проекта постановления на его судьбу никакого влияния могут и не оказать.

      КиТ :: Будь в СЕТИ! KiT - Keep-inTouch :: RSS-лента

P.c{font-size:75%;text-align:right;}img{border:0;padding:1px;}table{display:table;border-spacing:10px;}td{display:table-cell;padding:10px;vertical-align:top;}.content img{float:right;}.hidden_block{display:none;}

Коррупциогенные факторы балльной системы

Как стало известно CNews, в подготовленном Минпромторгом проекте постановления Правительства, который вводит новые критерии для присвоения радиоэлектронной продукции статуса «российской», официальная независимая экспертиза обнаружила «коррупциогенные факторы» (копия заключения имеется в распоряжении редакции).

Напомним, речь идет об обсуждаемой не один месяц идее присваивать электронным изделиям из категории «вычислительная техника» (код 26.) баллы по ряду параметров, которые в сумме должны определить, может ли изделие претендовать на место в реестре отечественного оборудования при Минпромторге. На этот реестр должны первоочередно ориентироваться представители госорганов при проведении тематических госзакупок, либо строго обосновывать необходимость приобретения иностранного (точнее будет сказать нероссийского) «железа».

Упомянутую обязательную антикоррупционную экспертизу проекта правительственного постановления «О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства РФ от 17 июля 2015 г. № 719» осуществило санкт-петербургское адвокатское бюро «Качкин и партнеры». Данная организация на выполнение подобных работ аккредитована Минюстом. Ее представители подлинность документа, имеющегося в распоряжении CNews, подтвердили.

Как следует из текста заключения экспертов, критике подверглась не балльная система как таковая, а одно из положений проекта, предусматривающий начисление 25 баллов за ежегодные инвестиции в разработку и производство процессоров в размере не менее 250 млн руб. в год. Эксперты, как и ранее отдельные участники рынка, отмечают, что указанное положение содержит критерий, относящийся к производителю, а не производимому им товару, потому что инвестировать можно в те чипы, которые в состав оцениваемого «железа» не входят, а баллы в итоге получат все типы изделий инвестора.

Официальная экспертиза нашла «коррупциогенные факторы» в идее властей признавать «железо» российским за деньги

«Законодательство о промышленной политике предусматривает право Правительства России устанавливать критерии только в отношении товаров», - отмечают в этой связи эксперты. Кроме того, с их точки зрения, данное положение проекта позволяет отдельным лицам получить преимущество при определении происхождения товара только и исключительно за счет инвестиций, что может быть недоступно для лиц, непосредственно осуществляющих производство товара.

«Также указанное положение проекта сформулировано неточно и не позволяет однозначно определить, какими именно документами могут подтверждаться осуществляемые инвестиции, - продолжают авторы экспертизы. - В результате, органы государственной власти и иные лица, осуществляющие применение критериев, смогут по своему усмотрению принимать решения о достаточности тех или иных документов для подтверждения инвестиций».

С учетом данных соображений список выявленных коррупциогенных факторов в проекте постановления Правительства резюмирован (сформулирован) следующим образом: «широта дискреционных полномочий», «принятие нормативного правового акта за пределами компетенции», «наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права».

Как следует устранять проблему

С точки зрения специалистов адвокатского бюро «Качкин и партнеры» для устранения выявленных коррупциогенных факторов требуется исключить «инвестиционный» пункт проекта и ввести критерии, относящиеся непосредственно к товару, а не к производящему их лицу.

Эксперты полагают, что такие критерии позволят «на равных условиях конкурировать между собой лицам, непосредственно осуществляющим производство вычислительной техники, и лицам, осуществляющим инвестирование в указанной области».

Комментарии Минпромторга и «Качкина»

В общении с CNews представители Минпромторга уклонились от прямого ответа на вопрос, как в контексте действующего законодательства заключение антикоррупционной экспертизы повлияет на дальнейшую судьбу правительственного постановления - могут ли в него быть внесены изменения.

Грузовые дроны и воздушные такси: какой будет Москва будущего Инновации и стартапы

«Согласно правилам, установленным постановлением Правительства, правовая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится на основании заключения Минюста как уполномоченного органа исполнительной власти, - говорится в сообщении собеседников редакции. - Дополнительно: в рамках процедуры общественного обсуждения получено 30 отзывов и предложений, которые будут рассмотрены в установленном порядке».

Отметим, что в соответствии с карточкой проекта правительственного постановления, размещенной на regulation.gov.ru, упомянутая процедура общественного обсуждения завершится 19 июля 2021 г. Ни отзывы общественников, ни текст антикоррупционной экспертизы в публичном доступе в настоящий момент не представлены.

Со слов представителей «Качкина и партнеров» можно заключить, что факт выявления экспертами коррупциогенных факторов на принятие документа никакого влияния может не оказать. «Формально разработчик должен ознакомиться с мнением эксперта и “принять к сведению”, т. е. должен либо согласиться, либо мотивированно решить, что не будет учитывать выводы и не согласен с ними, - рассказали собеседники CNews. - На практике это означает, что мнение эксперта может быть учтено на усмотрение разработчика. С учетом того, что копия экспертизы подлежит направлению в Прокуратуру, то она в свою очередь может использовать эти доводы уже для протеста со своей стороны».

В Совете Федерации противоречий в документе о балльной системе не видят

Неоднозначно воспринятый отраслью проект постановления Правительства, вводящий балльную систему для оценки «отечественности» электроники, 14 июля 2021 г. был рассмотрен в Совете Федерации (СФ). Тематическое рабочее совещание провел зампредседателя комитета СФ по экономической политике Константин Долгов.

В совещании приняли участие представители Минпромторга, Минцифры, Торгово-промышленной палаты, а также руководители отраслевых некоммерческих объединений и компаний.

Судя по тексту заметки на сайте СФ и сообщению консорциума «Вычислительная техника», чьи предложения были учтены при разработке проекта, никаких противоречий в принимаемом документе чиновники и слуги народа не видят. Выводы антикоррупционной экспертизы не обсуждались.

Сенатор указал, что введение балльной системы для вычислительной техники «необходимо и своевременно».

Денис Воейков

Поделиться

Другие материалы рубрики

Начались продажи 5-кубитовых квантовых процессоров всем желающим

Какой должна быть идеальная СХД

Сбербанк ищет для своих ЦОДов поставщика «железа» на 10 миллиардов

EPAM потратил $10 млн на покупку мальтийской ИТ-компании

«Русгидро» переезжает с софта IBM и Microsoft Excel на российское ПО

Минпромторг придумал 5 направлений цифровой трансформации обрабатывающей промышленности России

MARKET.CNEWS IaaS

Подобрать облачную инфраструктуру

От 346 руб./месяц

S3-хранилище

Подобрать облачное хранилище

От 6,2 коп. за 1 Гб/месяц

Dedicated

Подобрать выделенный сервер

От 1499 руб./месяц

VPS

Подобрать виртуальный сервер

От 30 руб./месяц

Техника Какие гаджеты взять в поход: советы ZOOMОбзор беспроводной гарнитуры JBL LIVE FREE NC+ TWSКак спрятать провода техники в квартире: советы ZOOM Наука Раскрыта тайна исчезающего метана на Марсе Роботы научились рыть землю - почему это прорыв в робототехнике Как искусственный интеллект меняет будущее авиаперевозок Решение месяца Промышленность станет
кибериммунной

Решение месяца Промышленность станет
кибериммунной

ИТ в госсекторе Как работает импортозамещение ИТ-оборудования в российских школах и больницах

На что государство тратит десятки миллионов рублей?

TikTok запустил формат нативной рекламы Spark Ads для брендов

TikTok запускает новый рекламный формат - Spark Ads, c помощью которого бренды смогут продвигать ролики из своих аккаунтов TikTok в ленте рекомендаций пользователей, а также продвигать ролики креаторов, принявших участие в рекламной кампании бренда. ...

«Китайскому Uber» грозит крупный штраф

Власти Китая намерены «беспрецедентно» наказать Didi. В отношении сервиса такси начато расследование, в офисах компании прошли обыски....

«Юmoney» запустил сервис для самозанятных «Юself»

«Юmoney» запустил «Юself». Под этим брендом собраны все сервисы, которые могут понадобиться самозанятому. В личном кабинете «Юself» можно встать на учет в налоговой и сняться с него, создавать чеки, оплачивать налоги. Сюда же поступают уведомления и ...

Квартальная выручка Twitter выросла на 74%

Самый значительный прирост за последние семь лет достигнут в сравнении с тем же периодом прошлого года, когда в разгар эпидемии рекламодатели резко сократили свои расходы....

Eset: 150 тысяч пользователей Android заразились опасным вирусом через сервисы сокращения ссылок

Международный разработчик антивирусного ПО Eset провел исследование безопасности служб по сокращению URL. Сами сервисы в большинстве своем безопасны для пользователей, но реклама в них оказалась источником вредоносных программ....

[Популярные социальные сети][*Добавить сайт]


Группы: ВК|Fb|Tw|OK

Рубрики | Каталог | Новости | Контакты |
/*Выпадайка (простая) - для рубрик справа/внизу*/.advert ul, .content ul{list-style:none;}.rubcontent{display:block;line-height:25px;border-radius:5px 10px 0 0;border:1px solid #542437;width:90%;}.cd-accordion-menu li, .list_menu_compact li, .cd-accordion-menu_ya-share2 li{padding:0;margin-left:10px;}.hidden, label + .cd-accordion-menu, .cd-accordion-menu ul, .hidden:checked + label .equiv{display:none;}.hidden:checked + label + ul, .hidden:checked + label .trigramma{display:inline;}@media (min-width:801px){/*Моб.меню - скрыть*/ #mob_menu{display:none;}/*Новости - анонс*/ #phablet td{display:block;}}
ГлавнаяНовостиНовостиНовости, 202107Новости, 202107 → Власти хотят признавать «железо» российским за деньги. В этой идее нашлись «коррупциогенные факторы»