Как сокращались затраты на развитие цифровых технологий в России
CNews изучил новую редакцию федерального проекта «Цифровые технологии» национальной программы «Цифровая экономика». Это финальная версия документа, на смену «Цифровой экономике» придет новая госпрограмма - «Экономика данных».
Общие затраты за период 2019-2025 гг. составят ₽165,6 млрд , из которых федеральный бюджет выделит ₽106,4 млрд, а внебюджетные источники - ₽59,2 млрд. За 2025 г. предусмотрено финансирование только одного мероприятия - на ₽900 млн.
Первоначальная редакция федпроекта «Цифровые технологии» была утверждена в мае 2019 г. Тогда объем расходов за 2019-2024 гг. должен был составить ₽458 млрд, из которых на федеральный бюджет должно было прийтись ₽281 млрд, а на внебюджетные источники - ₽176 млрд.
В марте 2020 г. была утверждена новая редакция федпроекта, предполагающая увеличение общих расходов в полтора раза - до ₽632 млрд. В том числе объем внебюджетных расходов должен был увеличиться до ₽352 млрд.
В 2021 г. расходы по федпроекту «Цифровые технологии» были сокращены в три раза - до ₽228 млрд. В том числе и бюджетные, и внебюджетные расходы были сокращены до ₽119 млрд, соответственно.
Таким образом, в текущей редакции расходы по федпроекту сокращены на 27% по сравнению с его предыдущей версией (в абсолютном выражении сокращение расходов составило ₽63 млн). В том числе бюджетные расходы были сокращены на 10%, а внебюджетные - на 50%. По сравнению с редакцией от 2019 г., расходы по федпроекту сократились в 2,7 раза (на ₽293 млрд), по сравнению с редакцией от 2020 г. - в 3,8 раза (на ₽467 млрд).
Какие мероприятия подверглись секвестированию
Наиболее масштабному сокращению - более чем в пять раз - подверглось финансирование мероприятия по обеспечению льготного кредитования проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе российских решений в сфере ИТ - с ₽28,8 млрд до ₽5,3 млрд (мероприятие финансируется полностью из федерального бюджета).
Пик финансирования проектов пришелся на 2022 г.
Более чем в три раза было сокращено финансирование мероприятия по возмещению РФРИТ (Российский фонд развития информационных технологий) затрат на использование субъектами малого и среднего предпринимательства российского ПО - с ₽7 млрд до ₽2,1 млрд. Мероприятие полностью финансировалось из федерального бюджета, с 2023 г. оно не реализуется.
В три раза было сокращено финансирование проекта, предполагающего обеспечение со стороны РВК (Российская венчурная компания) венчурного финансирования проектов по разработке российских решений в сфере ИТ - с ₽8,2 млрд до ₽2,7 млрд. Из этой суммы федеральный бюджет выделил ₽812 млн, а внебюджетные источники - ₽1,9 млрд. С 2021 г. данное мероприятие не реализуется.
В 2,7 раза было сокращено финансирование мероприятия по разработке системного проекта по производству высокотехнологичной телекоммуникационной продукции для сетей связи 5G/IMT-2020 и обеспечение ее серийного выпуска - с ₽41,4 млрд до ₽15,3 млрд. Расходы между федеральным бюджетом и внебюджетными источниками будут разделены примерно поровну - ₽7,9 млрд и ₽7,3 млрд, соответственно. Сокращение расходов связано, в частности, с тем, что в 2022 г. ответственная за мероприятие госкорпорация «Ростех» вернула федеральному бюджету субсидию на ₽3 млрд.
| Общее финансирование за 2019-2025 гг., ₽млн | Финансирование из федерального бюджета за 2019-2025 гг., ₽млн | Общее финансирование за 2019 г., ₽млн | Общее финансирование за 2020 г., ₽млн | Общее финансирование за 2021 г., ₽млн | Общее финансирование за 2022 г., ₽млн | Общее финансирование за 2023 г., ₽млн | Общее финансирование за 2024 г., ₽млн | Общее финансирование за 2025 г., ₽млн |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
В два раза сокращено финансирование проекта Фонда «Сколково» по обеспечению первых масштабных внедрений российских решений в сфере ИТ - с ₽18,5 млрд до ₽9,9 млрд. Из этой суммы на федеральный бюджет придется ₽6,3 млрд, а на внебюджетные источники - ₽3,5 млрд.
На 25% сокращено финансирование мероприятия по осуществлению «Центром компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ» (ЦКИТ) методологического сопровождения разработки стратегий цифровой трансформации акционерных обществ с государственным участием и мониторинг их реализации, а также оценки мер по импортозамещению в сфере ИКТ - с ₽1 млрд до ₽726 млн (мероприятие полностью финансируется из федерального бюджета).
На 20% сокращено финансирование мероприятия по поддержанию проектов российских организаций по разработке цифровых платформ и программных продуктов в целях создания и развития производства высокотехнологичной промышленной продукции - с ₽22,8 млрд до ₽18,4 млрд. Из этой суммы федеральный бюджет выделит ₽8,7 млрд, а внебюджетные источники - ₽9,8 млрд.
На 16% сокращено финансирование мероприятия по обеспечению увеличения инвестиций в проекты по внедрению цифровых технологий и платформенных решений преимущественно на основе отечественных разработок путем реализации лизинговых сделок - с ₽10,3 млрд до ₽8,6 млрд. Из этой суммы федеральный бюджет выделит ₽3 млрд, а внебюджетные источники - ₽5,6 млрд.
Поддержка разработок МТС в сфере 4G/5G
Новым мероприятием стало создание компанией «Иртея» («дочка» «Мобильных Телесистем», МТС) оборудования базовых станций мобильной связи 4G/5G с открытой архитектурой OpenRAN операторского класса в соответствии с дорожной картой высокотехнологичного направления «Современные и перспективные сети мобильной связи на период до 2030 г.». На эти цели в 2023 г. было потрачено ₽1,25 млрд, эта сумма примерно пополам (по ₽620-630 млн) была разделена между федеральным бюджетом и внебюджетными источниками.
Какие мероприятия по развитию цифровых технологий продолжают финансироваться
Наиболее дорогостоящим мероприятием остается поддержка РФРИТ проектов по разработке и внедрению российских решений в сфере ИТ. На него будет выделено ₽41,98 млрд, из которых федеральный бюджет направит ₽30,7 млрд, а внебюджетные источники - ₽11,3 млрд.
На разработку прототипов квантовых процессоров в соответствии с мероприятиями дорожной карты «Квантовые вычисления» будет выделено ₽24 млрд (мероприятие разбито на две части). Данная сумма примерно поровну будет разделена между федеральным бюджетом и внебюджетными источниками - ₽12,7 млрд и ₽11,2 млрд, соответственно.
На обеспечение создания квантовых сетей в соответствии с мероприятиями дорожной карты «Квантовые коммуникации» будет выделено ₽15,9 млрд (мероприятие разбито на две части). Из этой суммы федеральный бюджет направит ₽9,3 млрд, а внебюджетные источники - ₽6,56 млрд.
На обеспечение поддержки Фондом содействия инновациям проектов малых предприятий по разработке, применению и коммерциализации российских цифровых решений федеральный бюджет направит ₽11,5 млрд.
На создание и функционирование федеральной государственной информационной системы «Реестры программ для ЭВМ и баз данных» (Реестр отечественного ПО) федеральный бюджет потратит ₽380 млн.
На осуществление Центром компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ (ЦКИТ) поддерживающих работ, предусмотренных дорожной картой развития высокотехнологической области «Новое индустриальное ПО» на период до 2030 г., федеральный бюджет потратит ₽274 млн. Еще ₽105 млн ЦКИТ в 2022 г. получил из федерального бюджета на осуществление поддерживающих работ, предусмотренных дорожной картой «Новые производственные технологии».
На отбор программы деятельности лидирующих исследовательских центров, реализуемых российскими организациями в целях обеспечения разработки и реализации дорожных карт по направлению развития сквозных цифровых технологий, в 2022 г. было потрачено ₽3,1 млрд. Из них федеральный бюджет направил ₽2,03 млрд, а внебюджетные источники - ₽1,06 млрд.
На создание и запуск на базе государственной информационной системы промышленности сервисов, обеспечивающих поддержку промышленности, в том числе при реализации проектов цифровой трансформации, федеральный бюджет потратит ₽1,1 млрд.