Поправки предлагается внести в федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Как отмечается в пояснительной записке, законопроект содержит нормативно-правовые изменения, которые должны сделать более эффективным процесс создания и дальнейшего учета госинформсистем. Для этого документ в том числе уточняет существующие определения и закрепляет несколько новых.
В частности, документ конкретизирует понятие ГИС - под него будет подпадать совокупность содержащейся в базе данных информации единого назначения и обеспечивающих обработку этой информации технологии, которая была создана для исполнения полномочий и реализации функций госорганов, госкорпораций или предусмотренных законами публично-правовых компаний. Законопроект также вводит определения "государственная цифровая платформа", "государственный информационный ресурс" и "ведомственный сервис".
Кроме того, законопроект закрепляет четыре типа информационных систем. Первый тип - государственные информационные системы. К нему предлагается отнести федеральные и региональные ИС. Под федеральными ГИС подразумеваются информационные системы, созданные на основании федеральных законов, нормативных правовых актов президента РФ и российского кабмина, и документов федеральных госорганов, принятых во исполнение вышестоящих актов. К этому виду также относятся информсистемы, созданные на основании правовых актов федеральных госорганов, принятых для реализации полномочий по создаю таких госинформисистем. К региональным ГИС буду относить информсистемы, созданные на основании федеральных законов, устанавливающих полномочия органов власти субъектов РФ по созданию ГИС, а также на основании региональных законов и нормативных правовых актов региональных органов власти.
Второй тип информационных систем, согласно предлагаемой классификации, - муниципальные информсистемы, созданные на основе муниципальных нормативных правовых актов, в том числе тех, которые направлены на реализацию полномочий органов местного самоуправления. К третьему типу информсистем будут относится ведомственные информационные системы. Как указано в документе, ИС этого типа также создаются на основании решений госорганов и органов местного самоуправления, однако их работа должна быть направлена сугубо на выполнение задач по организационному, информационному, коммуникационному, документационному, финансово-экономическому, хозяйственному и иному обеспечению работы соответствующих органов.
Четвертый тип ИС будет включать в себя информсистемы, которые нельзя отнести государственным, муниципальным и ведомственным.
Другие изменения
Документ предусматривает внесение и других поправок. Так, правительство РФ предлагается наделить полномочиями утверждать правовые требования к нормативным правовым актам, которые являются основаниями для создания, развития и эксплуатации ГИС. Также кабмину предлагается дать возможность вводить дополнительные к порядку создания, развития, запуска, использования и отключения ведомственных сервисов и ГИС, входящих в состав государственных цифровых платформ.
Вместе с тем законопроектом предлагается разрешить использовать информационные системы российских ведомств, госучреждений, государственных внебюджетных фондов, госкомпаний и госкорпораций в рамках работы ГИС. Однако в документе подчеркивается, что технические средства, обеспечивающие работу таких информсистем, должны находиться в России, а информация в системе должна обладать тем же уровнем защиты, что и в ГИС.
В законопроекте также уточняется порядок вступления изменений в силу, в том числе в отношении информсистем, которые были запущены или находились в разработке до принятия новых норм. Такие информационные системы будут до 31 декабря 2026 года переведены в статус государственных, муниципальных или ведомственных в соответствии с установленными критериями.
Предусматривается, что в случае принятия законопроекта и последующего подписания закона президентом РФ нововведения вступят в силу через 90 дней с момента опубликования.