Возможность подключения к интернету домохозяйств в малых населенных пунктах
Минцифры прорабатывает вопрос подключения к проводному интернету домохозяйств в малых населенных пунктах за счет средств Резерва универсального обслуживания (РУО). Об этом сообщило агентство «Интерфакс» со ссылкой на замглавы министерства .
На первом этапе Минцифры хочет запустить на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) опрос граждан на предмет того, нужно ли им, помимо уже обеспеченного за счет участия властей мобильного интернета, подключение конкретного домохозяйства.
По результатам опроса, планируется инициировать внесение изменений в Закон «О связи», согласно которым средства из РУО можно будет тратить на подключение конкретных домохозйств. Угнивенко подчеркнул, что механизмы реализации данной инициативы могут быть различными, например, заключение прямых договоров с «Ростелекомом», являющимся единым оператором универсального обслуживания, или субсидии субъектам. В «Ростелекоме» от комментариев отказались.
Как в России реформировался механизм универсального обслуживания
Механизм универсального обслуживания заработал в России в 2004 г. после принятия новой редакции Закона «О связи». Первоначально к универсальным услугам связи относились таксофоны и пункты коллективного доступа в интернет (ПКД).
Операторов универсального обслуживания выбирали на конкурсах. Для компенсации убытков операторов связи от оказания универсальных услуг был сформирован Резерв универсального обслуживания, в который все операторы связи перечисляли 1,2% от своей выручки.
В 2013 г. в Закон «О связи» были внесены изменения. Согласно ним, единым оператором универсального обслуживания стал «Ростелеком». К перечню универсальных услуг связи добавили проект устранения цифрового неравенства (УЦН), предполагающий прокладку магистральных ВОЛС (волоконно-оптические линии связи) во все населенные пункты с числом жителей от 250 до 500 человек и установку там хот-спотов Wi-Fi. Позднее из РУО стала финансировать база данных перенесенных номеров (БДПН), необходимая для обеспечения возможности перехода от одного сотового оператора к другому с сохранением номера (MNP).
В 2020 г. в Закон «О связи» вновь были внесены изменения. Было решено отказаться от ПКД. Также перечень населенных пунктов, подпадающих под программу УЦН, был расширен до населенных пунктов с числом жителей от 100 до 500 человек. Кроме того, в них также необходимо устанавливать базовые станции сотовой связи, но только в случае, если там нет мобильной связи.
В 2024 г. размер отчислений в РУО для операторов связи был увеличен до 2% от их выручки. Тогда же перечень населенных пунктов, подпадающих под программу УЦН, был расширен до населенных пунктов с числом жителей от 100 до 1 тыс.
Кроме того, Правительство поручило права определять перечень населенных пунктов, в которых за счет средств РУО должны быть проведены ВОЛС вместе с установкой базовых станций сотовой связи и точек доступа Wi-Fi. Также средства из РУО стало возможным тратить на «содействие разработкам, развитие и внедрение перспективных технологий».
Проводной интернет и отключения мобильного интернета
Вопрос прокладки проводного интернета стал особенно актуальным в 2025 г., когда в различных российских регионах стали периодически отключать мобильный интернет из-за антитеррористической угрозы. Такие отключения случаются во многих регионах Центрального, Северо-Западного, Южного, Уральского округов, включая Московскую и Ленинградскую области и Санкт-Петербург, а также некоторые города Сибири.
Для частичного решения проблемы с сентября 2025 г. Минцифры стало формировать «белый список» интернет-сайтов, которые должны работать даже при ограничениях на функционирования мобильного интернета. Но «белый список» - это лишь ограниченный набор интернет-сайтов, в которым, например, нет мессенджера Telegram. В связи с этим усилился спрос на подключения мобильного интернета, особенно в сельской местности.